Derecho Humanitario en México

La regulación del Derecho Internacional Humanitario es de suma importancia, ya que constituye un mecanismo de protección supranacional que tiene por objeto la protección de la persona en caso de conflictos armados, nacionales o internacionales, y en casos de catástrofes naturales o situaciones de excepción.

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A pesar de que México cuenta desde 2009 con una Comisión Intersecretarial de Derecho Humanitario, que tiene como obligación difundir y promover el respeto de las normas, principios e instituciones del derecho internacional humanitario, así como favorecer la implementación a nivel nacional de los compromisos adquiridos por este último, lo cierto es hay un gran desconocimiento del tema entre los mexicanos, y valiéndose de ello el Gobierno no ha puesto en práctica los protocolos aplicables para proteger a la población civil ante las numerosas expresiones de violencia que han azotado al país en la última década.

Cabe mencionar que el Comité Internacional de la Cruz Roja, cuya función es verificar los límites de las hostilidades y del comportamiento de los actores involucrados en un conflicto armado, no se ha pronunciado respecto de si la situación en el país corresponde a alguna de las hipótesis que contempla el DIH, aunque reconoce que “cada vez hay más sufrimiento y son muchas las consecuencias” para la población civil derivado de la presencia, cada vez mayor, del crimen organizado.

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Aunque nuestro país ha adoptado la mayor parte de las reglas internacionales sobre el trato humanitario en caso de conflictos armados, durante el Foro México y el Derecho Internacional Humanitario: A 65 años de la adopción de los Convenios de Ginebra, organizado el 29 de octubre de 2014, por la Comisión Internacional de la Cruz Roja y la Embajada Suiza, la Senadora Panista Gabriela Cuevas Barrón hizo hincapié en que México no ha suscrito aún el Protocolo II Adicional a los Convenios de Ginebra, relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados nacionales.

La Senadora declaró al respecto: “Independientemente del término que se le dé a los conflictos, México no puede permanecer ajeno a la observancia y respeto de los derechos humanos fuera de nuestras fronteras, pero menos puede ser ajeno a violaciones a estos derechos ocurridas durante conflictos que tienen lugar dentro del territorio nacional.  Por ello es fundamental que México suscriba ese Protocolo”.

Más aún, si tomamos en cuenta la reforma constitucional en derechos humanos que tuvo lugar en junio de 2011, a partir de la cual el Estado está obligado a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, es inaceptable que México no haya aprobado y ratificado a estas alturas, y sobre todo ante las condiciones de violencia e inseguridad que reinan a los largo del territorio nacional, su voluntad de cumplir con las reglas del DHI en materia de conflictos armados nacionales.

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Si bien es cierto que como parte del Programa de Derechos Humanos de la Secretaría de la Defensa Nacional (2014-2018) que fue publicado en el DOF el 10 de diciembre de 2014 se establece la creación de protocolos de actuación con el objetivo de orientar la conducta del personal militar en actividades para reducir la violencia en el país, para garantizar el principio de seguridad jurídica de las personas en aquellos casos que sean detenidos “en flagrancia delictiva”, y para el trato a los menores de edad, personas con discapacidad y la asistencia a los heridos, falta mucho aún por hacer para garantizar el cumplimiento de los estándares mínimos de protección, y los mexicanos debemos estar pendientes del curso que sigan estas acciones.

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Compromisos de la NHE

Los nueve compromisos de la NHE, se refieren a que las comunidades y las personas afectadas por una crisis:

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  1. Deben recibir ayuda apropiada y acorde a sus necesidades.
  2. Deben tener acceso a la ayuda humanitaria que requieren de manera oportuna.
  3. No deben ser afectadas negativamente y estar más preparadas, resilientes y en menor riesgo como resultado de la acción humanitaria.
  4. Deben conocer a qué tienen derecho, cuáles son sus derechos, y tener información y participar en las decisiones que les afecten.
  5. Deben tener acceso a mecanismos seguros de respuesta para manejar sus quejas.
  6. Deben recibir asistencia coordinada y complementaria.
  7. Deben esperar recibir cada vez mejor ayuda conforme al aprendizaje de las organizaciones que proviene de la experiencia y la reflexión.
  8. Deben recibir la ayuda que requieren por parte de un staff y voluntariado competente y bien manejado.
  9. Deben esperar que las organizaciones que los apoyan administren sus recursos de manera efectiva, eficiente y ética.
FILE - In this Saturday, May 9, 2015 file photo, displaced families who fled fighting in the southern city of Aden wait for relief supplies during a food distribution effort by Yemeni volunteers, in Taiz, Yemen. Humanitarian organizations say they face challenges delivering aid to citizens affected by the ongoing conflict, because of a severe fuel shortage and difficulty accessing warehouses. (AP Photo/Abdulnasser Alseddik, File)
FILE – In this Saturday, May 9, 2015 file photo, displaced families who fled fighting in the southern city of Aden wait for relief supplies during a food distribution effort by Yemeni volunteers, in Taiz, Yemen. Humanitarian organizations say they face challenges delivering aid to citizens affected by the ongoing conflict, because of a severe fuel shortage and difficulty accessing warehouses. (AP Photo/Abdulnasser Alseddik, File)

A través de la incorporación de estos compromisos en el desarrollo de la acción humanitaria, la población civil se verá beneficiada en el respeto a sus derechos esenciales, y se promoverá la importancia de las organizaciones humanitarias en el ámbito internacional haciéndolas altamente confiables.

 

A quiénes regula la Norma Humanitaria Esencial

La NHE aplica para las organizaciones o individuos que:

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  • Entreguen ayuda directa a las comunidades o personas en situación de crisis;
  • Proporcionen apoyo financiero, material o técnico a otras organizaciones, siempre y cuando proporcionen directamente la ayuda; o
  • Quienes realicen ambas funciones.


Utilidad de la NHE

Dicha norma está diseñada para utilizarse en las diferentes formas en las que se presta la acción humanitaria como medio para:

  • Facilitar mayor transparencia hacia las comunidades y personas en crisis, y mejorar la calidad de los servicios que reciben;
  • Desarrollar planes de trabajo de implementación gradual de la NHE y su mejora continua;
  • Monitorear la calidad y transparencia utilizando la NHE como marco de referencia de la organización y estándares técnicos;
  • Autodeterminar y mejorar los programas de calidad;
  • Verificar o certificar conformidad, y demostrar esta conformidad a otros; y
  • Determinar cuando sea relevante, qué tanto los procesos internos y el apoyo del staff cumple con las acciones y responsabilidades organizacionales establecidas en la NHE.

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Quienes deciden adoptar la NHE deben promover su cumplimiento tanto al interior como al exterior de sus organizaciones.

Importancia de la regulación de la acción humanitaria

La acción humanitaria encaminada a salvar vidas durante tiempos de crisis, tiene como principal motivación aliviar el sufrimiento humano y promover el derecho a una vida con dignidad. Esta acción se guía por los principios de humanidad, imparcialidad, independencia y neutralidad.

Estas directrices derivan de los Principios Fundamentales de la Cruz Roja y del Movimiento Media Luna Roja proclamado en Viena en 1965, retomados durante la Asamblea General de las Naciones Unidas Resoluciones 46/182 del 19 de diciembre de 1991 y 58/114 de 5 de febrero de 2004.
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Dichos principios son el corazón del trabajo humanitario y rigen las acciones del mismo tipo, su aplicación es esencial para distinguir la acción humanitaria de otro tipo de acciones y actividades. Los principios mencionados se encuentran integrados en los Nueve Compromisos, los Criterios de Calidad, la Acciones Clave y las Responsabilidades Organizacionales contenidos en la NHE.

Campo de aplicación de la NHE

A diferencia del Derecho Humanitario Internacional, la Ley Internacional de Derechos Humanos y la Ley Internacional de Refugiados, que establecen parámetros relacionados con la protección de individuos y grupos, así como la naturaleza de la ayuda que debe proporcionárseles, la NHE agrupa los principios legales medulares encaminados al bienestar de las personas que han sido afectadas por un desastre o un conflicto.

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Quienes aplican la NHE reconocen la responsabilidad de los Estados y de otras autoridades relevantes de proteger y ayudar a aquellos afectados en esos casos dentro de sus territorios. La acción humanitaria no menoscaba esa responsabilidad, de hecho, cuando es posible complementa lo previsto por la legislación internacional.

Presentación de la Norma Humanitaria Esencial

Precisamente uno de los mayores avances en los últimos tiempos en el derecho internacional humanitario, es la reciente presentación de la Norma Humanitaria Esencial en materia de calidad y rendición de cuentas, la cual favorece el ejercicio del DIH, estableciendo estándares en la prestación de dicha asistencia.

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Después de doce meses de trabajo, se presentó la versión final de la Norma Humanitaria Esencial (NHE), el 12 de diciembre de 2014 en Copenhague. El propósito de esta norma es regular de manera más efectiva la gestión de la calidad de la acción humanitaria, reemplazando a las Normas HAP 2010 (HumanitarianAccountabilityPartnership), el Código de Buenas Prácticas de People in Aid y las normas esenciales del Proyecto Esfera.

Aunque actualmente sólo se encuentra disponible en idioma inglés, el lanzamiento de la versión en español tendrá lugar en Bogotá el 18 de febrero del año en curso.
En su realización estuvieron involucrados trabajadores humanitarios, comunidades y personas afectadas por las crisis humanitarias, numerosasONG’s, gobiernos, la ONU y agencias donantes, además de la academia, los cuales analizaron y pusieron a prueba rigurosamente su contenido en cuarteles generales y a nivel de campo.

Objetivos de la NHE

La transparencia fue el eje conductor alrededor del cual se elaboró el documento y se establecieron Nueve Compromisos que las organizaciones y las personas involucradas en acciones humanitarias, tienen a su alcance para mejorar la calidad y la eficacia de la asistencia que proporcionan.

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Adicionalmente, promueve una mayor rendición de cuentas hacia las comunidades y personas afectadas en tiempos de crisis, dando a conocer qué organizaciones humanitarias han adoptado el compromiso de ser auditadas cuando se les requiera.

En general, las declaraciones hechas por representantes del sector humanitario han sido positivas:

MihirBhatt, Director del Instituto de Mitigación de Desastres comentó que “El valor potencial de la nueva Norma Humanitaria Esencial es transcendental. Por un lado la Norma Mejorará la calidad de la respuesta del sistema humanitario y, por otro, mejorará la rendición de cuentas hacia las comunidades”.

Paulina Parhiala, Directora de ACT Alliance manifestó que “la Norma Humanitaria Esencial, que se fundamenta tanto en los principios humanitarios como en las necesidades y los derechos de las comunidades y las personas afectadas por las crisis, impulsará y fomentará la mejora de calidad y la rendición de cuentas.”

Por su parte el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores de Alemania declaró que la NHE “es una herramienta fundamental creada en el momento adecuado”.

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La norma coloca a las comunidades y personas afectadas por una crisis en el centro de la acción comunitaria y promueve el respeto esencial a sus derechos humanos. Tiene su base en el derecho a una vida digna, y al derecho de protección y seguridad que establece el marco jurídico internacional, incluyendo la Declaración de los Derecho Humanos.

El propósito de la NHE es que las organizaciones humanitarias apeguen su actuar a esos principios y estándares de rendición de cuentas y calidad de la acción humanitaria.

Interactive Narratives

Visitar el sitio Interactive Narratives permite una experiencia completa de familiarización con medios digitales, ya que la información se muestra de manera muy visual y no solo mediante texto.

Nicholas Carr en su libro ¿Qués está haciendo Internet con nuestras mentes?  dice que los neurólogos han descubierto que el cerebro (y la mente que lo alumbra) es una tarea que se encuentra en constante progreso y que tiene repercusión no sólo en el individuo, sino en la colectividad como especie.

Podemos pensar que la relevancia de obtener información a través de un medio como el que exploramos, es que nuestro cerebro vaya adquiriendo nuevas habilidades, entre las que está el aprender un nuevo lenguaje: el lenguaje digital.

Si partimos del hecho de que en el proceso de comunicación intervienen tres elementos de manera constante: emisor, receptor y mensaje, podemos pensar que a través de los elementos de texto y multimedia, además de las operaciones mecánicas que tenemos que ejecutar para utilizar una PC o un dispositivo móvil, estamos logrando una comunicación eficaz. Los mensajes son transmitidos y reforzados por los diversos elementos que integran un blog de esta naturaleza, y sin duda, la comunicación all in one creará nuevas formas de relacionarnos y procesar la información.

 Iqoncept | Dreamstime.com
Iqoncept | Dreamstime.com

Como dicen los autores de La imagen, análisis y representación de la realidad “Cada herramienta digital de comunicación, sea sincrónica o asincrónica, posee un sistema simbólico o lenguaje tecnológico a partir del cual se representan y estrcuturan sus mensajes. Los usuarios deben activar distintas estrategias y operaciones cognitivas para poder hacer una lectura eficaz de dicho lenguaje y comprender, de esta manera, la información que les llega.”

 

 

THE BLOCK es la pieza interactiva que escogí para conocer la herramienta y me pareció que su dinámica es muy sencilla para cualquier persona, en el desarrollo predomina el uso del video y la narrativa de sucesos, lo cual logra que el usuario tenga una experiencia completa.

Uno de los aspectos que me parece es importante destacar es que el proceso de comunicación, si bien no es interpersonal sino interactivo a tráves de la plataforma digital, no carece de retroalimentación, ya que el receptor puede aportar información u opiniones sobre el mensaje que recibió.

Una de las cuestiones de mayor preocupación, es que se trata de un tipo de comunicación que requiere de un proceso de alfabetización digital. de ello depende la prática de la libertad de expresión de cada persona, poder tener acceso a cualquier medio de comunicación.

Es importante que la audiencia no sólo entienda los mensajes y los integre a sus vidas, tomando un papel pasivo, sino que tenga una actitud participativa en la producción y enriquecimiento de los mismos, y un medio como Interactive Narrative, sin duda cumple con ese objetivo.

Este primer acercamiento a una herramienta interactiva para contar historias, es solo el comienzo de una amplia gama de posibilidades de uso en diferentes ámbitos, tal como las presentaciones interactivas.

 

 

 

 

Conociendo el Derecho Humanitario

¿Qué es el derecho humanitario?

Dado que este instrumento protector es aplicable no sólo en caso de guerra sino en otras ocasiones en las que la dignidad y seguridad de las personas se ven amenazadas, la internacionalista Loretta Ortiz lo define como “la rama del Derecho Internacional Público que tiene por objeto la protección de la persona en caso de conflictos armados, nacionales o internacionales, y en casos de catástrofes naturales o situaciones de excepción.” Continue reading